Αξιολόγηση της αποδοτικότητας των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ), με τη μέθοδο της Περιβάλλουσας Ανάλυσης Δεδομένων

Abstract

Η μέτρηση της αποδοτικότητάς των συστημάτων παραγωγής γενικά, αποτελεί διαχρονικά ένα σημαντικό πρόβλημα προς επίλυση. Η έννοια της αποδοτικότητας σχετίζεται με την ικανότητα μιας μονάδας να μετασχηματίζει, με γενικώς άγνωστο μηχανισμό παραγωγής, τις εισροές που καταναλίσκει, σε παραγόμενες εκροές. Οι παραδοσιακές οικονομετρικές μέθοδοι που χρησιμοποιούνται για την μέτρηση της αποδοτικότητας, εστιάζουν στην κατασκευή συνάρτησης παραγωγής, που θεωρούν ότι διέπει το μετασχηματισμό των εισροών σε εκροές σε ένα σύστημα παραγωγής. Εντούτοις, υπάρχουν προβλήματα που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ποιότητας προϊόντων, ή υπηρεσιών που παρέχονται από Οργανισμούς Κοινής Ωφέλειας και του Δημόσιου Τομέα, ενώ παράλληλα θα βοηθούν στην εξοικονόμηση των πόρων που χρησιμοποιούν. Για τέτοιου είδους προβλήματα η χρησιμοποίηση των παραδοσιακών οικονομετρικών μεθόδων, δεν ενδείκνυται. Η Περιβάλλουσα Ανάλυση Δεδομένων (Data Envelopment Analysis), είναι μια μέθοδος μέτρησης της αποδοτικότητας, γραμμικού προγραμματισμού, μη παραμετρική, η οποία υπολογίζει το όριο της αποδοτικότητας ενός συνόλου μονάδων παραγωγής, διαχωρίζοντας τες σε αποδοτικές ή μη και δεν απαιτεί την υιοθέτηση κάποιας συνάρτησης, που να θεωρείται ότι διέπει το μετασχηματισμό των εισροών σε εκροές, οι οποίες μάλιστα μπορούν να είναι πολλαπλές. Η δημοφιλία της συγκεκριμένης μεθόδου έγκειται στο γεγονός ότι υπολογίζει την αποδοτικότητα κάθε μονάδας απόφασης, κρίνοντας αυτήν υπό τις ευνοϊκότερες συνθήκες, ενώ σημαντική είναι η επέκταση της μεθόδου σε προβλήματα στα οποία οι ακριβείς τιμές των δεδομένων δεν είναι γνωστές εξ’ αιτίας είτε της φύσεως του προβλήματος είτε των αντικειμενικών δυσκολιών και των σφαλμάτων κατά τη διαδικασία μέτρησής τους.