Χρηματοοικονομική ανάλυση στις επιχειρήσεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης

Abstract

Οι τελευταίες δεκαετίες χαρακτηρίσθηκαν από διαρκή προσπάθεια για ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης με στόχο τη δημιουργία ενός αποκεντρωμένου κράτους όπου αποφάσεις που αφορούσαν σε τοπικό επίπεδο θα παίρνονταν από τις κατά τόπους δημοτικές αρχές. Με αυτό τον τρόπο οι δήμοι και οι κοινότητες αποκτούσαν μία πλειάδα νέων αρμοδιοτήτων που συνεπάγονταν και αυξανόμενες οικονομικές κυρίως ευθύνες. Η επιτυχία όμως αυτής της προσπάθειας απαιτούσε ανάλογη αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης και στην εύρεση νέων χρηματοδοτικών εργαλείων που θα την καταστούσε ικανή να αντεπεξέλθει στις αυξανόμενες απαιτήσεις για υψηλού επιπέδου κοινωνικές παροχές. Έτσι στις αρχές τις τελευταίας εικοσαετίας δημιουργήθηκε ο θεσμός των Δημοτικών επιχειρήσεων. Οι οικονομικές αυτές μονάδες, ανεξαρτήτως νομικής μορφής, στοχεύουν αφενός στην οικονομική αυτάρκεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μέσω της δημιουργίας εσόδων και αφετέρου στην παροχή έργου κοινωνικής ωφέλειας στο χώρο δραστηριοποίησης τους. Ιδιαίτερα την περίοδο αυτή με την ανάληψη πολλών αρμοδιοτήτων από τους Δήμους και τις κοινότητες η επιτυχία του θεσμού θα σηματοδοτούσε μία νέα εποχή όπου η Τοπική Αυτοδιοίκηση θα ήταν σε θέση να ικανοποιεί τις τοπικές της ανάγκες και μάλιστα με δικούς της πόρους, ανεξάρτητη από τον κρατικό προϋπολογισμό. Στη συνέχεια όμως άρχισαν, αν διατυπώνονται κατηγορίες για στρέβλωση του θεσμού και για δημοτικές επιχειρήσεις που δεν εξυπηρετούν τους σκοπούς της τοπικής αυτοδιοίκησης αλλά η δραστηριότητά τους αφορά κυρίως σε κάλυψη λειτουργικών εξόδων των δήμων της αρμοδιότητάς στους. Η παρούσα μελέτη έχει ως στόχο την αποτύπωση της χρηματοοικονομικής κατάστασης των επιχειρήσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης