Η εφαρμογή της Πράσινης Βίβλου για μια μελλοντική θαλάσσια πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η εξέλιξη της στη Μπλε Βίβλο. Καταγραφή και προσδιορισμός των μέτρων που θα εφαρμοστούν για την αειφόρο χρήση των θαλασσών και τη διατήρηση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων

Abstract

Τον Ιούνιο του 2006, με τη δημοσίευση της Πράσινης Βίβλου η Επιτροπή υπέβαλε τα κύρια στοιχεία της νέας ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής θαλάσσιας πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των ιδρυτικών αρχών και των κυρίων στόχων, το διακυβερνητικό πλαίσιο που απαιτείται και τα κατάλληλα εργαλεία για μια ολοκληρωμένη χάραξη πολιτικής. Όλα αυτά αντιπροσωπεύουν την παράδοση ενός νέου οράματος για την Ευρώπη των ωκεανών και των θαλασσών, όπως αποφάσισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στους στρατηγικούς της στόχους για την περίοδο 2005-2009. Βασικός στόχος είναι η μεγιστοποίηση της αειφόρου χρήσης των ωκεανών και των θαλασσών, η οικοδόμηση μιας βάσης γνώσεων και της καινοτομίας για τη ναυτιλιακή πολιτική, που να εξασφαλίζει την υψηλότερη ποιότητα ζωής στις παράκτιες περιοχές και η αύξηση της προβολής της θαλάσσιας Ευρώπης. Ενισχυμένη από την υποστήριξη που έλαβε από τη κοινωνία των πολιτών αλλά και από δημόσιους φορείς, η Επιτροπή αποφάσισε να ενεργοποιήσει τη δεύτερη φάση, αυτή της Μπλε Βίβλου που παρουσιάστηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007. Πρόκειται για ένα «πακέτο» που περιλαμβάνει δύο ανακοινώσεις της Επιτροπής και δυο έγγραφα εργασίας - ένα σχέδιο δράσης και μια μελέτη επιπτώσεων. Το σχέδιο δράσης, αποτελεί ουσιαστικά το έγγραφο αναφοράς που χαράσσει τη ρότα για τη νέα ευρωπαϊκή θαλάσσια πολιτική. Προβλέπει τριάντα περίπου δράσης. Η γενική ιδέα του σχεδίου είναι να μην προστεθούν νέες ρυθμίσεις στις ήδη υπάρχουσες, αλλά κυρίως, να διασφαλιστεί στο μέγιστο βαθμό η συμμετοχή των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων προκειμένου να ληφθεί η συναίνεση τους προτού τεθούν σε εφαρμογή συγκεκριμένες δράσεις. Το σχέδιο δράσης αποδίδει επίσης μεγάλη σημασία στα μέτρα ενθάρρυνσης και προβλέπει διευκολύνσεις για τα έργα που συμμορφώνονται με τις ορθές πρακτικές. Ωστόσο, η επιτυχία της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα εξαρτηθεί από τον σωστό συντονισμό αυτών των μέτρων προκριμένου να εξυπηρετηθεί ο συνολικός σκοπός της ορθολογικής ανάπτυξης.