Ο Κανονισμός 2019/1150, όχημα της ρύθμισης των πλατφορμών διαμεσολάβησης: απαιτήσεις, συνύπαρξη με την ευρύτερη νομοθεσία, αξιολόγηση

Abstract

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η μελέτη και ερμηνεία του Κανονισμού 2019/1150 για την προώθηση της δίκαιης μεταχείρισης και της διαφάνειας για τους επιχειρηματικούς χρήστες επιγραμμικών (on-line) υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Η πρώτη ενότητα εκκινεί με την περιγραφή της ανοδικής πορείας και επικράτησης των διαδικτυακών πλατφορμών που γέννησε την ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης της σχέσης που αναπτύσσεται μεταξύ των εν λόγω πλατφορμών και των επιχειρήσεων και συνεχίζει με την περιγραφή του νομοθετικού αυτού πλαισίου. Συγκεκριμένα, στην ενότητα αυτή αναλύονται (α) οι ουσιαστικές ρυθμίσεις του Κανονισμού, με έμφαση σε εκείνες που αφορούν τους όρους και προϋποθέσεις που υιοθετούν οι πλατφόρμες απέναντι στους χρήστες τους, τον περιορισμό, την αναστολή και διακοπή της παροχής των υπηρεσιών, τη διαφάνεια της κατάταξης αλλά και της διακριτικής μεταχείρισης, καθώς και (β) οι δικονομικές ρυθμίσεις, με επίκεντρο το εσωτερικό σύστημα διεκπεραίωσης καταγγελιών, τη διαμεσολάβηση αλλά και τη δυνατότητα εκκίνησης δικαστικών διαδικασιών από αντιπροσωπευτικές οργανώσεις και δημόσιους φορείς. Η εν λόγω ενότητα καταλήγει με την ανάλυση του ελληνικού εφαρμοστικού νόμου 4753/2020, ο οποίος συμπληρώνει και προσαρμόζει τις προβλέψεις του Κανονισμού στην εθνική μας έννομη τάξη. Ακολούθως, στη δεύτερη ενότητα επιχειρείται η ανάλυση της συμβατότητας της συγκεκριμένης νομοθετικής πρωτοβουλίας, αφενός με ήδη υπάρχοντα νομοθετήματα, όπως ο ΓΚΠΔ και εθνικές νομοθεσίες, και αφετέρου με προτάσεις νομοθετημάτων που έχουν αναπτυχθεί σε ενωσιακό επίπεδο προς το σκοπό οριοθέτησης της ψηφιακής οικονομίας, όπως η Πράξη για τις ψηφιακές αγορές και η Πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες . Καταληκτικά, η τρίτη ενότητα αποπειράται μια αξιολόγηση τόσο των ρυθμίσεων του Κανονισμού, όσο και του ελληνικού εφαρμοστικού νόμου, εστιάζοντας στις ασάφειες των διατάξεων και σε ανακύπτοντες προβληματισμούς σχετικά με τη δυνατότητα εν τοις πράγμασι υλοποίησής τους.