Η ευθύνη του Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΔΕΣΦΑ) κατά την εκτέλεση των συμβάσεων μεταφοράς φυσικού αερίου και χρήσης εγκατάστασης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ)

Abstract

Ο Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΔΕΣΦΑ), ιδρύθηκε με απόσχιση του κλάδου του εθνικού συστήματος μεταφοράς φυσικού αερίου (ΕΣΦΑ) από την Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ) και αποτελεί τον διαχειριστή του εθνικού δικτύου μεταφοράς και της εγκατάστασης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), έχοντας ως βασική αρμοδιότητα την παροχή πρόσβασης σε τρίτους χρήστες στο εθνικό δίκτυο φυσικού αερίου, με διαφάνεια, αμεροληψία και χωρίς διακρίσεις μεταξύ των χρηστών ή των κατηγοριών των Χρηστών του ΕΣΦΑ. Ο ρόλος, που επιτελεί ο ΔΕΣΦΑ ως διαχειριστής του ΕΣΦΑ είναι κομβικής σημασίας και συνδέεται με την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς φυσικού αερίου, αφού η ελεύθερη πρόσβαση των χρηστών στο δίκτυο φυσικού αερίου, ως απαραίτητη υποδομή για τη μεταφορά φυσικού αερίου και την διενέργεια κάθε άλλης συναλλαγής στην αγορά του φυσικού αερίου, κατά τη θεωρία των «βασικών διευκολύνσεων», αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού σε επίπεδο εισαγωγής και προμήθειας φυσικού αερίου. Οι συναλλαγές του ΔΕΣΦΑ με τους χρήστες του ΕΣΦΑ διέπονται από πρότυπες συμβάσεις - πλαίσιο, επί τη βάσει προκαθορισμένου περιεχομένου, το οποίο εγκρίνεται από τη ΡΑΕ. Η λειτουργία και η εξέλιξη των προτύπων συμβάσεων έχουν σημασία όχι μόνον για τα δύο συμβαλλόμενα μέρη – τον ΔΕΣΦΑ και τον Χρήστη ΕΣΦΑ – αλλά για ολόκληρη την αγορά φυσικού αερίου, αφού παραβίαση των όρων αυτών μπορεί να οδηγεί σε αποκλεισμό ή παρεμπόδιση της πρόσβασης στο δίκτυο, διαταράσσοντας έτσι την λειτουργία της αγοράς φυσικού αερίου, η ομαλή δε εξέλιξη αυτών προϋποθέτει στενή σύμπραξη μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, με τους Χρήστες ΕΣΦΑ να υπέχουν σημαντικές υποχρεώσεις έναντι του ΔΕΣΦΑ, οι οποίες είναι κρίσιμες για την ορθή εκτέλεση των αρμοδιοτήτων του. Στο πλαίσιο αυτό, το ζήτημα της ευθύνης των συμβαλλομένων μερών ρυθμίζεται όχι μόνο στις πρότυπες συμβάσεις - πλαίσιο, αλλά και στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και μάλιστα κατά τρόπο αυστηρό, προβλέποντας ειδικές περιπτώσεις παραβιάσεων και τις δυσμενείς επιπτώσεις, που αυτές θα έχουν στα συμβαλλόμενα μέρη.