Ακεραιότητα και διαφάνεια στη χονδρική αγορά ενέργειας: ο κανονισμός REMIT 1227/2011

Abstract

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η εξέταση και η ανάλυση των διατάξεων του κανονισμού 1227/2011 REMIT (στο εξής στην παρούσα Κανονισμός) αναφορικά με την ακεραιτότητα και τη διαφάνεια στη χονδρική αγορά ενέργειας. Στο πρώτο κεφάλαιο επιχειρείται μία συνοπτική περιγραφή της δομής της ελληνικής αγοράς ενέργειας, της ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και του φυσικού αερίου. Γίνεται αναφορά στους ρόλους των συμμετεχόντων στην αγορά, των δραστηριοτήτων εκάστου εξ αυτών σε συνέχεια του διαχωρισμού καθώς και τους τρόπου λειτουργίας και διαμόρφωσης τιμών στις αγορές ενέργειας. Στο δεύτερο κεφάλαιο γίνεται συνοπτική παρουσίαση αναφορά του νομικού πλέγματος και των κειμένων, νομοθετικών ή μη τα οποία ελήφθησαν υπόψη κατά την εκπόνηση της παρούσας. Στο τρίτο κεφάλαιο εκτίθενται οι λόγοι που κατέστησαν αναγκαία την δημιουργία ενός νομικού πλαισίου προσαρμοσμένου στον ενεργειακό τομέα, το οποίο θα αποτρέπει καταχρηστικές πρακτικές στην αγορά και γίνεται αναφορά στο αντικείμενο και το πεδίο εφαρμογής του Κανονισμού. Στο τέταρτο κεφάλαιο επιχειρείται η διασάφηση των εννοιών των ενεργειακών προϊόντων χονδρικής, της χονδρικής αγοράς ενέργειας και του συμμετέχοντα στην αγορά. Στα επόμενα κεφάλαια εξετάζονται οι επιμέρους διατάξεις του Κανονισμού και αναλύονται οι θεσπιζόμενες υποχρεώσεις και απαγορεύσεις. Στο πέμπτο κεφάλαιο αναλύεται η απαγόρευση εκμετάλλευσης εμπιστευτικών πληροφοριών, δηλαδή πληροφοριών που έχουν ακριβή χαρακτήρα, δεν έχουν δημοσιοποιηθεί, αφορούν, άμεσα ή έμμεσα, ένα ή περισσότερα ενεργειακά προϊόντα χονδρικής και οι οποίες, αν είχαν δημοσιοποιηθεί, ενδέχεται να είχαν επηρεάσει σημαντικά την τιμή των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων χονδρικής. Στο έκτο κεφάλαιο αναλύεται η υποχρέωση κάθε συμμετέχοντα στην αγορά να δημοσιοποιεί, αποτελεσματικά και εγκαίρως, εμπιστευτικές πληροφορίες που κατέχει. Στο έβδομο κεφάλαιο περιγράφεται η έννοια της χειραγώγησης της αγοράς και αναλύονται οι απαγορευμένες μορφές αυτής, δηλαδή οι ψευδείς ή παραπλανητικές συναλλαγές (false/misleading transactions), η τεχνητή διαμόρφωση τιμών (price positioning), οι συναλλαγές με μεθοδεύσεις ή παραπλανήσεις ή τεχνάσματα (transactions involving fictitious devices/deception) και η διάδοση ψευδών και παραπλανητικών πληροφοριών (dissemination of false and misleading information). Στο όγδοο κεφάλαιο αναλύονται οι αυξημένες υποχρεώσεις των προσώπων που κατ’ επάγγελμα διεκπεραιώνουν συναλλαγές για αναφορά στην εθνική ρυθμιστική αρχή, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, όταν εύλογα υποπτεύονται ότι συναλλαγή ενδέχεται να παραβιάζει τον Κανονισμό. Η ευθύνη και ο εποπτικός ρόλος αυτών των προσώπων αιτιολογείται από την ευρεία και καλή γνώση και εικόνα της αγοράς στην οποία δραστηριοποιούνται. Στο ένατο κεφάλαιο αναλύεται η έννοια των αποδεκτών πρακτικών της αγοράς και τέλος στο δέκατο κεφάλαιο, γίνεται μία συνοπτική αναφορά στις προβλέψεις του Εκτελεστικού Κανονισμού ΕΕ 1348/2014. Στο τέλος της παρούσας παρατίθενται τελικά συμπεράσματα και προβληματισμοί για το μέλλον όσον αφορά την διασφάλιση της ακεραιότητας και διαφάνειας στην χονδρική αγορά ενέργειας.