Το ρυθμιστικό πλαίσιο της αγοράς τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα

Abstract

Η αγορά των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα ανέκαθεν παρουσίαζε ιδιομορφίες που επικεντρώνονται κυρίως στο γεγονός της ύπαρξης του μονοπωλίου, του πάλαι ποτέ κραταιού και υπό κρατική διαχείριση Οργανισμού Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου(εφεξής ΟΠΑΠ). Η ιδιωτικοποίηση του ΟΠΑΠ σε συνδυασμό με τις αλλαγές και τροποποιήσεις που έφερε ο ν. 4002/2011 για την δραστηριοποίηση τρίτων στο διαδικτυακό στοίχημα, γεγονός που ερείζεται ακόμη από την πλευρά της ΟΠΑΠ, καθώς επίσης και η αδειοδότηση και εκμετάλλευση των VLT’s (Video Lottery Terminals) σηματοδοτεί μία νέα εποχή στην βιομηχανία των τυχερών παιγνίων που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα. Οι προκλήσεις αλλά τα εμπόδια που πρέπει να υπερκεραστούν σε συνδυασμό με το ηθικό σκέλος της, ήδη καθιερωμένης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αρχής του responsible gaming (υπεύθυνου στοιχηματισμού) αναδεικνύουν αφενός το μεγάλο ενδιαφέρον τόσο αλλοδαπών όσο εγχώριων επενδυτικών σχημάτων που δραστηριοποιούνται και αναμένεται να δραστηριοποιηθούν στο άμεσο μέλλον και αφετέρου το συνεχώς μεταβαλλόμενο ρυθμιστικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία της εγχώριας σχετικής αγοράς. Συμπερασματικά το ενδιαφέρον για την ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα αναμένεται να αυξηθεί τα αμέσως επόμενα χρόνια υπογραμμίζοντας την ανάγκη για ένα αποκρυσταλλωμένο ρυθμιστικό πλαίσιο που θα συνδυάζει ένα φιλικό επενδυτικό περιβάλλον μακριά από μονοπώλια ενώ ταυτόχρονα θα διασφαλίζει την προστασία του ευρύτερου κοινωνικού σύνολο από τον εθισμό στον στοιχηματισμό αλλά και την καταπολέμηση του παράνομου στοιχηματισμού που στερεί εκατομμύρια από τα δημόσια ταμεία. Η παρούσα μελέτη αποσκοπεί να παρουσιάσει εκτενώς, μέσα από τη μεθοδολογική προσέγγιση της έρευνας και του σχολιασμού αποφάσεων των δικαστηρίων Ελληνικών και Ευρωπαϊκών το πλαίσιο της σύμμετρης προς την ελληνική έννομη τάξη λειτουργίας και οριοθέτησης της ιδιόμορφης αγοράς των τυχερών παιγνίων ενώ παράλληλα να παραθέσει οικονομικά στοιχεία και για την βιομηχανία των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα.