Η εφαρμογή του αποκεντρωτικού συστήματος διοίκησης στο Ε.Σ.Υ., με βάση τους Ν. 2889/2001 & 3329/2005

Abstract

Σύμφωνα με το άρθρο 101 του Συντάγματος η Διοίκηση του κράτους οργανώνεται κατά το αποκεντρωτικό σύστημα. Η διοικητική διαίρεση της χώρας διαμορφώνεται με βάση τις γεωοικονομικές, κοινωνικές και συγκοινωνιακές συνθήκες. Σύμφωνα με το νόμο 1397/1983, ιδρυτικός Νόμος του Εθνικού Συστήματος Υγείας στη χώρα μας, το Κράτος έχει την ευθύνη για την παροχή υπηρεσιών Υγείας στο σύνολο των πολιτών. Οι Υπηρεσίες υγείας παρέχονται ισότιμα σε κάθε πολίτη ανεξαρτήτως της οικονομικής, κοινωνικής και επαγγελματικής του κατάστασης διαμέσου του ενιαίου και αποκεντρωμένου Ε.Σ.Υ. Σύμφωνα με το νόμο 2889/2001 το Ε.Σ.Υ. συγκροτείται κατά τρόπο περιφερειακό δηλαδή υλοποιείται η συνταγματική επιταγή και η πρόβλεψη του νόμου 1397/1983 περί ενιαίου και αποκεντρωμένου Εθνικού Συστήματος Υγείας. Σε κάθε υγειονομική περιφέρεια ιδρύθηκε ΝΠΔΔ με την επωνυμία Περιφερειακό Σύστημα Υγείας (Πε.Σ.Υ.) και τα νοσοκομεία τα οποία έως τότε ήταν ΝΠΔΔ μετατράπηκαν σε αποκεντρωμένες μονάδες του Περιφερειακού Συστήματος Υγείας. Το 2005 με το νόμο 3329 καταργήθηκε η αποκεντρωμένη μορφή διοίκησης των υγειονομικών μονάδων, όλες οι αποκεντρωμένες μονάδες έπαυσαν να είναι αποκεντρωμένες και μετατράπηκαν εκ νέου σε αυτόνομα ΝΠΔΔ, όπως ήταν πριν το 2001. Στην παρούσα μελέτη επισημαίνονται οι αλλαγές στην νομοθεσία, όπως διαμορφώθηκε διαδοχικά από τα δύο νομοθετήματα και τους νόμους που τα συμπλήρωσαν και εκτιμώνται ως προς την συνταγματική επιταγή. Ταυτόχρονα δίδεται μια ιστορική επισκόπηση του υγειονομικού συστήματος της χώρας και οι απαραίτητες διευκρινήσεις σε σχέση με την έννοια και την ιστορία του αποκεντρωτικού συστήματος διοίκησης.