Δημόσιες πράσινες προμήθειες

Abstract

Επίκεντρο της παρούσας εργασίας αποτελεί το ζωτικής σημασίας για την παγκόσμια αγορά θέμα των πράσινων προμηθειών και συγκεκριμένα των δημοσίων πράσινων προμηθειών και συμβάσεων. Ο δημόσιος τομέας είναι ο κατεξοχήν συλλογικός αγοραστής για τις περισσότερες εθνικές οικονομίες, ενώ ο όγκος των συναλλαγών που αφορούν προμήθειες μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων και των προμηθευτών είναι τεράστιος. Οι περισσότερες κυβερνήσεις ήδη ενστερνίζονται τις δημόσιες πράσινες προμήθειες και ήδη έχουν θέσει στόχους και αναλυτικά σχέδια για την υποστήριξη ολόκληρης της διαδικασίας πράσινων προμηθειών. Στο πλαίσιο των ελληνικών πρωτοβουλιών για τις δημόσιες πράσινες προμήθειες, εξετάζονται, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε τοπικό επίπεδο, το νομικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία αυτών των προμηθειών, καθώς και τα κριτήρια για το πρασίνισμα των συμβάσεων. Σημαντικά ζητήματα επίσης αποτελούν τα οφέλη από την εφαρμογή τέτοιων πρακτικών στο ελληνικό σύστημα δημόσιων προμηθειών, τα εμπόδια για την υιοθέτησή τους και τα χαρακτηριστικά παραδείγματα φορέων που ενσωμάτωσαν στην λειτουργία τους τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις. Η πολιτική προμηθειών του δημοσίου πρέπει να στοχεύει στη δημιουργία ενός ισότιμου, διαφανούς και ανταγωνιστικού, χωρίς διακρίσεις περιβάλλοντος, που να επιτρέπει την προμήθεια υλικών αγαθών και υπηρεσιών για λογαριασμό των δημοσίων φορέων διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την πιο συμφέρουσα αξία των υπό προμήθεια ειδών έτσι, ώστε οι δημόσιοι πόροι να αναλώνονται με σύνεση και μέσα στα πλαίσια προστασίας του δημοσίου «πράσινου» συμφέροντος. Η παρούσα μελέτη αφορά στην υφιστάμενη κατάσταση και τις προοπτικές που διαμορφώνονται σχετικά με τις δημόσιες πράσινες προμήθειες και συμβάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην Ελλάδα.Η μελέτη αποσκοπεί: 1) Στην παρουσίαση του θεσμικού πλαισίου, της στρατηγικής, των πρωτοβουλιών, των δράσεων και γενικότερα της προόδου που έχει συντελεστεί στην ανάπτυξη και λειτουργία πράσινων προμηθειών σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Επιτροπής και χωρών μελών της ΕΕ, 2) Στην παρουσίαση του εθνικού θεσμικού πλαισίου, του εθνικού σχεδιασμού και της προόδου που έχει συντελεστεί σχετικά με τις πράσινες προμήθειες στην Ελλάδα, 3) Στην παρουσίαση των κριτηρίων στο πλαίσιο της διαδικασίας των προμηθειών, τις βασικές αρχές που διέπουν τις προμήθειες, τις διαδικασίες επιλογής των προμηθευτών στις προμήθειες του δημοσίου, 4) Στην παρουσίαση ειδικών κριτηρίων για σύναψη πράσινων συμβάσεων σε συγκεκριμένες ομάδες προϊόντων με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 5) Στην παρουσίαση των πλεονεκτημάτων των πράσινων προμηθειών και στα εμπόδια υιοθέτησής τους,και 6) Στην παρουσίαση παραδειγμάτων εφαρμογής των πράσινων δημοσίων συμβάσεων. Επίσης παρατίθενται ορισμένες διαπιστώσεις και συμπεράσματα σε σχέση με τα παραπάνω θέματα, καθώς επίσης οι τάσεις που διαμορφώνονται σχετικά με τις πράσινες προμήθειες του δημόσιου τομέα σε Ελλάδα και Ευρώπη. Η μελέτη έχει βασιστεί σε βιβλιογραφική έρευνα και σε αρθρογραφία από το διαδίκτυο για τις ανάγκες της εκπόνησής της.